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安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
云建建〔2004〕759號
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關(guān)于印發(fā)《云南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》的通知
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各州、市建設(shè)局（建委），省有關(guān)廳局，省屬建筑業(yè)企業(yè)：
現(xiàn)將《云南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時反饋省建設(shè)廳建管處。
云南省建設(shè)廳
二○○四年十月十五日
云南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則
??? 為規(guī)范我省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理，根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令128號，以下簡稱《規(guī)定》）和建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》，結(jié)合實際，制定本實施細(xì)則。
一、安全主產(chǎn)許可證的適用對象
（一）安全生產(chǎn)許可證的運用對象為：在云南省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，符合《規(guī)定》要求的安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)。
二、安全主產(chǎn)許可證的申請
（二）建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，必須向省建設(shè)廳申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。
1.省屬特級、一級、二級建筑施工企業(yè)和主項資質(zhì)為水利、交返的建筑施工企業(yè)直接向省建設(shè)廳申請；
2.各州、市屬地建筑施工企業(yè)（含中央管理企業(yè)的下屬企業(yè)，昆明市含省屬三級企業(yè)）向州、市建設(shè)局申請；
3.中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）向建設(shè)部申請。
三、安全生產(chǎn)許可證申請材料
（三）申請人申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第六條的要求提供下列資料。
1.云南省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表（樣式詳附件，可從省建設(shè)廳建管處網(wǎng)站www.ynjst-jgc.com下載）一式三份；
2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書（復(fù)印件）；
3.企業(yè)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄及文件（依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)業(yè)務(wù)制定）；
4.保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計劃及實施情況）；
5.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的證明文件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表）；
6.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（法人或經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理等3人）、項目負(fù)責(zé)人（持有項目經(jīng)理資質(zhì)證書的項目經(jīng)理）、專職安全生產(chǎn)管理人員（含安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，三級企業(yè)2人以上，二級企業(yè)5人以上，一級企業(yè)10人以上，特級企業(yè)15人以上）安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件）；
7.本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）；
8.本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)考核記錄）；
9.從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險的有關(guān)證明（復(fù)印件）；
10.施工起重機(jī)械設(shè)備檢測合格證明（復(fù)印件）；
11.職業(yè)危害防治措施（針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點可能會導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）；
12.危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防，監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)的特點，詳細(xì)列出危險性較大的分部分項工程和易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)，制定針對性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案）；
13.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（本著事故發(fā)生后能夠有效組織救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的原則，制定針對性方案，列出救援組織人員詳細(xì)名單、救援器材、設(shè)備清單，以及救援演練記錄等）。
第2至13項用A4紙打印、復(fù)印，編制總目錄，制作封面裝訂成冊，加蓋企業(yè)公章。提交申請材料時，交驗所有證件、憑證原件。
（四）申請人必須對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。
四、安全生產(chǎn)許可證申請的受理和頒發(fā)
（五）安全生產(chǎn)許可證申請的受理審查機(jī)關(guān)和頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請人提交的申請，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理。
1.對申請事項不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的申請，應(yīng)當(dāng)及時做出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請：
2.對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；
3.申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
4.申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正之日起即為受理。
（六）對于隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，審查機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)一年之內(nèi)不得再次申請。
（七）審查、審批的程序和時限
1.省建設(shè)廳直接受理的申請，在45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。其中，主項資質(zhì)為水利、交通的，省建設(shè)廳受理后，將申請人的申請材料分別轉(zhuǎn)省水利廳、交通廳，由省水利廳、交通廳在25個工作日內(nèi)提出審查意見，并加蓋公章后送省建設(shè)廳審批發(fā)證。
2.州、市建設(shè)局受理的申請，由州、市建設(shè)局在25個工作日內(nèi)提出審查意見，并加蓋公章后集中送省建設(shè)廳審批發(fā)證。
3.審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、嚴(yán)格按照《規(guī)定》的條件和時限對申請人的申請材料進(jìn)行審查，必要時應(yīng)到企業(yè)施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查，對審查工作負(fù)責(zé)。
4.省建設(shè)廳作出準(zhǔn)予頒發(fā)申請人安全生產(chǎn)許可證決定的，自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)安全生產(chǎn)許可證；對作出不予頒發(fā)決定的，在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
（八）安全生產(chǎn)許可證有效期為三年，有效期滿，需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向省建設(shè)廳提出延期申請。
在許可證有效期內(nèi)，企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，未發(fā)生重大安全事故的，經(jīng)原審查機(jī)關(guān)同意（主項資質(zhì)為水利、交通的，由省水利廳、交通廳同意），不再審查，直接辦理延期手續(xù)。
對本條第二款規(guī)定情況以外的建筑施工企業(yè)，審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行審查，審查合格的，辦理延期手續(xù)。
五、安全生產(chǎn)許可證證書
（九）安全生產(chǎn)許可證證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制，全省統(tǒng)一編碼。證書分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具同等法律效力。
（十）證書加蓋省建設(shè)廳公章有效，在全國范圍內(nèi)通用。
（十一）每個具有獨立法人資格的建筑施工企業(yè)只能取得一套許可證，包括一個正本，兩個副本。企業(yè)需要增加副本的，經(jīng)建設(shè)廳批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加。
（十二）建筑施工企業(yè)的名稱、地址、法人等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10日內(nèi)提出申請，持原安全生產(chǎn)許可證和變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、變更批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料，向省建設(shè)廳申請變更安全生產(chǎn)許可證。
（十三）安全生產(chǎn)許可證遺失，企業(yè)應(yīng)持申請補(bǔ)辦的報告及在公眾媒體上刊登遺失作廢的聲明，向省建設(shè)廳申請補(bǔ)辦。
六、安全主產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
（十四）2005年1月13日后，各級建設(shè)主管部門和專業(yè)部門在發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定承接施工任務(wù)的建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。
依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查承接施工任務(wù)的建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證，不得將工程項目發(fā)包給未取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)。建設(shè)單位在向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門報送安全施工措施備案資料中，應(yīng)包括承接施工任務(wù)的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。
（十五）按照屬地管理原則，各級建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的，應(yīng)及時、逐級向省建設(shè)廳報告。本行政區(qū)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)既包括在本地區(qū)注冊的企業(yè)，也包括跨省在本地區(qū)從事建筑施工活動的企業(yè)。
跨省從事建筑施工活動的企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的，由省建設(shè)廳將其在本省的違法事實，處理建議和處理結(jié)果抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。
省建設(shè)廳根據(jù)下級建設(shè)主管部門報告或其他省建設(shè)廳抄告的違法事實，處理建議和處理結(jié)案，按照《規(guī)定》對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰，并將處理結(jié)果通告原報告或抄告部門。
（十六）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對從事有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實抄告同級建設(shè)主管部門；鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對從事鐵路建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實抄告省級以上建設(shè)主管部門。
（十七）省建設(shè)廳對已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證書，存在以下問題之一的依法予以撤銷：
1.行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
2.超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
3.違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
4.對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
5.依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
（十八）省建設(shè)廳對已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證書，存在以下問題之一的，依法予以注銷：
1. 安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；
2.施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的；
3.安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷的；
4.因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；
5.依法應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。
（十九）省建設(shè)廳定期通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，以及暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證等行政處罰情況。
七、對取得安全生產(chǎn)許可證單位的行政處罰
（二十）省建設(shè)廳或州、市、縣建設(shè)局發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備《規(guī)定》第四條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證10至30天的處罰；許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期10至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
（二十一）企業(yè)發(fā)生死亡事故的，工程所在地州、市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備《規(guī)定》第四條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)將情況及時報告省建設(shè)廳，省建設(shè)廳視情況處以暫扣安全生產(chǎn)許可證30至90天的處罰。其中，發(fā)生一起四級事故，暫扣安全生產(chǎn)許可證30天，情形嚴(yán)重的暫扣安全生產(chǎn)許可證90天；發(fā)生一起三級事故，或一年內(nèi)發(fā)生兩起四級事故，暫扣安全生產(chǎn)許可證90天；發(fā)生一起二級以上事故，吊銷安全生產(chǎn)許可證；發(fā)生三級（含）以下事故隱瞞不報，弄虛作假的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90天；發(fā)生二級（含）以上事故隱瞞不報，弄虛作假的；吊銷安全生產(chǎn)許可證。
許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期30至60天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。
（二十二）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目。發(fā)生問題的在建項目停工整頓，整改合格后，方可繼續(xù)施工。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進(jìn)行任何施工活動，且一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。
八、其他
（二十三）安全生產(chǎn)許可證的日常監(jiān)督管理按照屬地和專業(yè)的原則，各地建設(shè)主管部門和有關(guān)專業(yè)部門必須認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。
（二十四）本細(xì)則由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
（二十五）本細(xì)則自下發(fā)之日起施行。
